【已结束】《关于调整门诊特殊慢性病政策加强规范化管理的通知》（征求意见稿）公开征求意见

为切实保障参保人员门诊特殊慢性病（以下简称慢性病）基本用药需求,提升定点医疗机构合理检查、合理治疗、合理用药水平，提高医保基金使用效率，根据中共江西省委 江西省人民政府《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》（赣发〔2021〕2号）、江西省医疗保障局《关于进一步加强全省医疗保障工作规范化管理的通知》（赣医保发〔2019〕39号）、《关于印发全省医疗保障经办政务服务事项清单的通知》（赣医保发〔2020〕14号）、宜春市人民政府《关于印发宜春市城镇职工基本医疗保险实施办法》（宜府发〔2008〕8号）、宜春市人民政府办公室《关于印发宜春市城乡居民基本医疗保险试行办法的通知》（宜府办发〔2016〕56号）等文件精神，结合实际，我局研究起草了《关于调整门诊特殊慢性病政策加强规范化管理的通知》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，公众可在4月25日前提出修改意见。

邮箱：ycdybz@163.com

通讯地址：宜春市行政中心宜阳大厦中座731室宜春市医疗保障局待遇保障科

邮编：336000

                                      宜春市医疗保障局  

                                        2021年4月9日      

宜春市医疗保障局关于调整门诊特殊慢性病政策加强

规范化管理的通知（征求意见稿）

各县（市、区）医疗保障局，各医保定点医疗机构：

为切实保障参保人员门诊特殊慢性病（以下简称慢性病）基本用药需求，提升定点医疗机构合理检查、合理治疗、合理用药水平，提高医保基金使用效率，根据江西省医疗保障局《关于进一步加强全省医疗保障工作规范化管理的通知》（赣医保发〔2019〕39号）及《关于印发全省医疗保障经办政务服务事项清单的通知》（赣医保发〔2020〕14号）、宜春市人民政府《关于印发宜春市城镇职工基本医疗保险实施办法》（宜府发〔2008〕8号）、宜春市人民政府办公室《关于印发宜春市城乡居民基本医疗保险试行办法的通知》（宜府办发〔2016〕56号）及其他有关文件精神，结合实际，就调整我市慢性病有关政策、加强规范化管理有关事项通知如下：

一、扩大病种范围

将我市慢性病病种由目前的29种扩大到32 种，其中Ⅰ类9种，II类23种。具体病种及分类见附件1。

二、调整病种年度最高支付限额

参保人员慢性病待遇起付标准为400元，起付线以下的费用，由参保人自付，起付线以上的费用，分别按城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险住院报销比例进行报销，超过大病保险起付标准的，按大病保险支付比例报销。I类门诊特殊慢性病年度最高支付限额按住院最高报销限额规定执行;II类门诊特殊慢性病年度最高支付限额按病种分别确定（见附件2）。患多个慢性病病种的，每多一个，在较高限额病种的基础上年度内支付限额增加2000元。

慢性病筹支付金额纳入基本医疗保险和大病保险年度支付总额计算。

三、优化认定流程

将慢性病病种认定权限下放至指定的符合条件的定点医疗机构（见附件3），医保经办机构原则上不再受理参保人员慢性病资格申请，由定点医疗机构对参保人员提交的慢性病认定申请实行“一站式”受理，认定流程如下：

1.受理申请。参保人员罹患慢性病病种范围的疾病，应携带相关医学证明材料（见附件4），至定点医疗机构向专科接诊医师（中级职称以上）提出办理慢性病资格认定申请，经接诊医生审核，符合相应病种准入标准的，由接诊医生填写《江西省门诊慢特病病种待遇认定申请表》(以下简称申请表，见附件5)，提交所在科室复核;不符合相应门特病种准入标准的，接诊医生不得填写申请表。

2.科室复核。接诊医生所在科室的副主任或以上医师对提交的申请表及申请材料进行复核(科室无副主任或以上医师的，可由其上级主管医师复核)，经复核符合申请条件的，在申请表上签字，再由科室提交医院医保业务管理部门审核。

3.审核确认。医院医保业务管理部门应对科室提交的申请表及申请材料进行审核，符合认定条件的，应于2个工作日内录入医保信息系统予以确认，并发放慢性病登记证，确认时间即为该参保人慢性病种待遇享受有效期的开始时间。

4.资料存档。定点医疗机构须将申请表及相关申请资料保存备查。具体保管期限按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》执行，申请资料保存期限不低于10年，供医保经办机构监督检查。

四、加强就医管理

1.参保人在我市统筹区域内慢性病门诊就医实行定医院管理，定点医院数量不超过2家。医保信息系统根据参保人员年度内慢性病就诊记录，按就医时间选定前两家医院做为其当年慢性病定点医院。确因病情需要、居住地迁移、工作地址变更等情形需要变更定点医院的，由参保人员向参保地医保经办机构申请变更定点医院，原则上每年度只能变更1次。

2.参保人员慢性病病种检查、治疗的门诊医疗费用，须与其申办的慢性病病种相符，与申办的慢性病病种不相符的医疗费用医保统筹基金不予支付。

3.参保人因慢性病在本市统筹区域内门诊就医时，在非选定的慢性病定点医院发生的慢性病门诊医疗费用，医保统筹基金不予支付。

4.定点医疗机构按照因病施治、合理用药的原则，全年处方药量不应超过其实际需求量，单次处方原则上用药量不超过一个月，特殊情况下（如低保对象、特困对象、致贫返贫人员、行动不便人员、市外居住人员等…）可根据病情需要将慢性病病种单次处方医保用药量延长到不超过3个月。

5.参保人员因其选定的慢性病定点医院未采购国家谈判药或其他特殊药品，需在其慢性病定点医院以外的医保定点药店或定点医院购药的，由其慢性病定点医院出具处方和相关证明，经参保地医保经办机构审批后，发生的外购药品费用纳入医保基金支付范围。

五、强化管理监督

1.定点医疗机构应严格执行国家、省和市医保法律、法规和服务协议等规定。不得违规办理参保人员门特病种待遇认定；不得通过申换药品、串通参保人员伪造病历和检查资料等违规、违法行为骗取医保基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对非本医疗机构就诊的参保人提出的慢性病认定申请，定点医疗机构不得无故拒绝、推诿或重复不必要的检查。

2.参保人员不得利用虚假资料违规骗取门诊特殊慢性病资格，经查实存在违规行为的，由医疗保险经办机构责令退回骗取的医保基金，取消其慢性病待遇资格，并按相关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.各级医保经办机构应建立工作机制，对定点医疗机构服务行为进行稽核检查。定期或不定期检查、抽查定点医疗机构慢性病病种待遇认定资料以及提供的医疗服务行为，发现定点医疗机构存在为不符合条件的参保人员办理慢性病病种待遇认定等违规、违法行为的，按规定予以处理。

本通知自2021年5月1日起实施，此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：1.宜春市门诊特殊慢性病病种

2.宜春市II类门诊特殊慢性病统筹基金支付限额

3.宜春市开展慢性病病种资格审核的定点医疗机构

4.申请门诊特殊慢性病须提供的医学证明材料

5.江西省门诊慢特病病种待遇认定申请表

附件1

        宜春市门诊特殊慢性病病种

 附件2

附件3 

  宜春市开展慢性病病种审核的定点医疗机构

附件4

申请门诊特殊慢性病须提供的医学证明材料

1、恶性肿瘤：

（1）病理报告、细胞学阳性检查或三级医院诊断恶性肿瘤的影像学报告（CT或MRI）；（2）近三年内的放疗、化疗、手术治疗等抗肿瘤治疗记录；（3）其他与病种相关材料（CT、核磁共振、同位素、内窥镜）。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）

2、系统性红斑狼疮：

（1）除皮肤以外的一个或以上脏器受损的相关检查报告单；（2）一次以上抗核型贫血（白细胞减少、血小板减少、淋巴细胞减少）的血象报告；（3）一次以上尿蛋白或管型尿阳性报告；（4）一次以上抗核抗体阳性报告；（5）近三年内相关免疫学检查报告单；（6）连续的诊疗记录。

认定标准：疾病证明、（1）加（2）（3）（4）中任意两项

3、再生障碍性贫血：

（1）骨髓细胞学检查报告单；（2）一次以上全血细胞减少、网织红细胞<0.01的检查报告单；（3）近三年连续治疗的诊疗记录。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）

4、帕金森氏综合症：

（1）有服用多巴胺类药物史；（2）病史两年以上，有相应病历记录；（3）有一次该病的住院记录；（4）排除脑外伤、中风等疾病的检查报告。

认定标准：疾病证明、（1）加（2）（3）的任意一项

5、慢性肾功能衰竭（尿毒症期）：

（1）提供近年来至少两次以上的肾功能检查报告单；（2）近两年的门诊（住院）的腹透或血透治疗；（3）近三年内的诊疗记录；（4）与病种相关的其他检查资料。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）

6、器官移植后抗排斥治疗：

（1）器官移植手术记录单和出院小结；（2）本年度连续服用抗排斥药物治疗记录；（3）其他与病种相关的检查化验材料；（4）近三年内的诊疗记录。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）

7、地中海贫血（含输血）：

（1）血常规提示小细胞贫血；（2）血红蛋白电泳异常；（3）彩超提示脾大；（4）地中海贫血基因检测；（5）定期输血治疗；（6）有家族遗传史

认定标准：疾病证明、（1）、（2）、（3）、（4）

8、脑瘫：

（1）近一年来因生长发育异常而入院检查的入院诊疗记录；（2）神经系统发育评估报告单；

认定标准：疾病证明、（1）、（2）

9、血友病：

（1）凝血因子测定异常：Ⅷ因子浓度、Ⅸ因子浓度、Ⅹ因子浓度；（2）凝血象报告提示凝血时间延长、凝血酶源消耗不良；（3）实验室全套：PT、APTT、TT报告；（4）脏器或关节出血（畸变）的相关材料；（5）近三年内连续治疗的就诊记录。

认定标准：疾病证明、（1）和（2）加（3）（4）（5）中任一项

10、精神病：

（1）一次以上精神病出院小结；（2）连续一年以上门诊治疗精神病病历；（3）排除其他器质性、症状性、中毒性及情感性精神障碍。

认定标准：精神专科医院出具的疾病证明、（1）或（2）的任意一项

11、高血压病：

（1）两次以上在二级以上（含二级）定点医疗机构门诊和住院病历复印件，病历中须有血压测量记录（收缩压>160mmhg、舒张压>100mmhg）；（2）连续治疗高血压的病历记录；（3）近五年以内显示心脏左室肥厚或心脏扩大或心功能不全的相关检查（多普勒、CT、磁共振、ECT等）；（4）近五年以内显示脑出血或脑梗塞的相关检查（CT、磁共振等）；（5）近五年以内显示肾功能不全的相关检查（肾功能、微量尿蛋白、血糖等）；（6）近五年以内显示眼底病变的相关检查（眼底造影或照相）；（7）近五年以内显示动脉硬化、增厚或狭窄的相关检查（多普勒、造影等）。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）或（3）（4）（5）（6）（7）中任意一项

12、糖尿病：

（1）两次以上血糖化验报告单：空腹血糖>7.0mmol/l、口服糖耐量试验时2h血糖≥11.1 mmol/l；（2）近三年内连续使用降糖药或胰岛素的记录；（3）提供肾功能报告单或眼底造影或肌电图或神经检查阳性报告单；（4）血糖化验检查报告单；（5）其他与病种相关材料。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）、（3）

13、结核病：

（1）结核菌病原性检测阳性报告；（2）近一年内服用抗结核药物记录；（3）近一年内的胸片或CT检查及报告单。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）

14、冠心病（含冠脉支架术后）：

（1）冠脉支架置入手术记录单和出院小结；（2）冠状动脉造影检查阳性报告；（3）两次以上心电图ST、T明显缺血性改变，或负荷运动试验阳性；（4）心肌梗死病历记录，心肌坏死标志物检查（TnI、TnT、CK、CKMB）；（5）其他辅助检查：核素心肌显像、心脏超声、心肌酶学检查等。

认定依据：疾病证明、（1）或（2、3、4）

15、心脏病合并心功能不全限Ⅱ级以上：

（1）以下检查结果提示心脏病变：心电图、动态心电图、心电图负荷运动试验、胸部X线、冠脉照影、心脏超声检查等；（2）近三年来心脏彩超提示心脏舒缩异常，心脏泵出血量减少的阳性报告；（3）一次以上因心功能不全的住院记录；（4）近三年来连续诊疗记录。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）

16、慢性房颤：

（1）至少两次心电图提示房颤；（2）24小时动态心电图提示房颤；（3）排除甲亢、药物、酒精中毒等因素引起的房颤；（4）近三年来连续诊疗记录。

认定依据：疾病证明、（1）、（2）或（4）

17、心肌病（原发性）：

（1）排除风湿性心脏病、高血压性心脏病、肺源性心脏病、冠心病和相关心包、心脏疾病；（2）心脏超声检查提示心肌肥厚或心脏扩大；（3）心电图检测显示心律失常；（4）出现充血性心力衰竭症状；（5）心肌酶谱检查显示心肌受损；（6）其他影像和实验室检查能提示心肌病的；（7）近三年来连续诊疗记录。

认定依据：疾病证明、（1）、（7）、（2）（3）（4）（5）（6）中任意两项

18、慢性病毒性肝炎：

（1）提供近三年来至少两次以上的肝功能检查报告单；（2）近三年来连续治疗病历记录；（3）病毒性肝炎阳性检查报告；（4）与病种相关的其他检查资料。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）、（3）

19、慢性支气管炎：

（1）近三年内的肺功能报告单；（2）近三年内的胸片阳性报告单；（3）近三年内的CT阳性报告单；（4）两年以上病程和治疗记录；（5）其他辅助检查：痰检报告、气管激发试验或运动实验阳性，支气管舒张试验阳性。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）、（3）

20、慢性阻塞性肺疾病：

（1）近三年内的肺功能报告单；（2）近三年内的胸片阳性报告单；（3）近三年内的CT阳性报告单；（4）两年以上病程和治疗记录；（5）其他辅助检查：痰检报告、气管激发试验或运动实验阳性，支气管舒张试验阳性。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）、（3）

21、慢性支气管哮喘：

（1）近三年内的肺功能报告单；（2）近三年内的胸片阳性报告单；（3）近三年内的CT阳性报告单；（4）两年以上病程和治疗记录；（5）其他辅助检查：痰检报告、气管激发试验或运动实验阳性，支气管舒张试验阳性。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）、（3）

22、肝硬化：

（1）提供近三年来至少两次以上的肝功能检查报告单；（2）近三年来连续治疗病历记录；（3）肝硬化影像学检查阳性报告；（4）与病种相关的其他检查资料。

认定标准：疾病证明、（1）、（2）、（3）

23、慢性肾病：

(1)尿液成分异常，如尿检出现红细胞、蛋白尿等超过3个月；（2）化验检查肾功能异常超过3个月；（3）肾脏影像学如超声、x线或MRI等检查异常超过3个月；（4）肾脏病理异常超过3个月；（5）肾小球滤过率小于60ml/min超过3个月。

认定依据：疾病证明、（1）或（2、3、4、5）

24、脑卒中：

（1）至少一次脑部CT检查报告单（明确显示以上疾病）；（2）其他与病种相关材料；（3）近三年内连续治疗的病历记录。

认定标准：疾病证明、（1）

25、癫痫：

（1）因癫痫发作的入院诊疗记录；（2）近三年来连续治疗记录。

认定依据：疾病证明、（1）、（2）

26、重症肌无力：

（1）近三年内的低频重复神经电刺激(RNS)或单纤维肌电图(SFEMG)；（2）近三年内的血清抗体检查结果：如乙酰胆碱受体抗体(AChRAb)、抗骨骼肌特异性受体酪氨酸激酶(抗一 MUSK)抗体、抗横纹肌抗体：包括抗titin抗体、抗RyR 抗体等；（3）胸腺影像学检查；（4）其他辅助检查：新斯的明试验；（5）有一次该病的住院记录，排外其他肌无力疾病。

认定标准：疾病证明、（1）

27、血吸虫病：

（1）有血吸虫疫水接触史；（2）有慢性血吸虫病或晚期血吸虫病诊疗记录（出院记录或门诊病历）；（3）有慢性血吸虫病或晚期血吸虫病诊断证据（影像学或病理学或其他诊断证据）；（4）免疫学证据。

认定依据：疾病证明、（2或3）、（4）

28、儿童生长激素缺乏症：

（1）垂体磁共振；（2）两种药物激素激发试验结果提示≤10ng/mi（3）骨龄检查落后

认定标准：疾病证明书、（1）、（2）

29、尘肺病：

（1）近三年内典型的X光前后胸片；（2）结合临床表现和胸部X光检查，排除其他类似肺部疾病；（3）一次以上的尘肺病出院小结；（4）连续一年以上的门诊治疗尘肺病的资料

认定标准：疾病证明书、（1）、（2）加（3）或（4）其中一项

30、阿尔茨海默症：

（1）脑电图显示慢波明显增多;(2) 脑部CT检查，显示脑室增大及脑沟变宽等异常，或者为全面的脑萎缩；（3）一年以上老年痴呆病史；（4）六个月以上的连续治疗病历或出院小结；（5）通过神经系统检查及脑电图、CT检查排除脑动脉硬化及其他原因引起的痴呆。

认定依据：疾病证明、（3）、（4）、（1）或（2）

31、强直性脊柱炎：

（1）骶髂关节影像学改变（X线、CT或者核磁）；（2）HLA-B27阳性；（3）CRP升高；（4）指/趾炎；（5）附着点炎；（6）脊柱关节炎家族史；（7）服用非甾体药物有效；（8）虹膜睫状体炎；（9）炎症性肠病；（10）关节炎

认定标准：A、疾病证明加（1）和（2、3）或（4）

          B、（2）加（3）至（10）中任意两项符合A 或者B

32、类风湿性关节炎：

（1）最少一次因对称性的手、脚的小关节疼痛的入院诊疗记录，病程至少6周；（2）实验室检查类风湿因子阳性（滴度>1:20）；（3）有皮下结节或X片示肿胀关节形态改变； （4）其他辅助实验室检查阳性：抗核周因子，（ADF），抗黄瓜酸肽抗体CCP，抗角蛋白抗体（AKA）；（5）近三年来连续治疗记录。

认定依据：疾病证明（1）、（3）、（2）或（4）

​

附件5